2020国考申论文种突破之意见:关于加强交通安全的意见

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　　生活中我们也经常给别人提意见，意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见的实质是提出切合实际的可行性建议，发挥参谋和指导作用。其见解中的态度是诚恳的，即使是下行文中的"意见"也没有决定或者通知等文种的强制性那样强烈。作为上行文或平行文的"意见"，必须以"知无不言，言无不尽"的态度，对上级或平行机关提交本机关的建设性见识，充分发挥好参谋作用。

　　意见特点：

　　(1)灵活性。意见的行文方向具有灵活性，既可以作为上行文，也可以作为下行文和平行文。

　　(2)广泛性。意见广泛适用于各级行政机关、企事业单位和人民团体，它对行文机关没有限制。

　　(3)指示性和参考性。下行文的意见具有指示、指挥、指导的性质和功能。而上行文和平行文的意见具有参考和协商的功能。

　　(4)时限性和连续性。一个问题解决了，一项工作完成了，有关意见也就自动失效。有的问题、工作、活动是长期的，有关意见的时效期就也会很长，而且还可以陆续出台补充意见或修改意见。

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　　国务院关于加强道路交通安全工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通 安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：

　　一、总体要求

　　( 一) 指导思想

　　以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 牢固树立以人为本、 安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主 体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领 导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进 全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

　　( 二) 基本原则

　　——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划， 使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

　　——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化 隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。

　　——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责 任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。

　　——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建 设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

　　二、强化道路运输企业安全管理

　　······

　　( 二十八 )

       完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机 制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安 全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、机动 车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研究出台 高速公路交通安全发展的相关保障政策， 将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设 计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。

　　国务院

　　2012 年 7 月 22 日